Тираж
Тираж

Жапаров утвердил временное положение о Народном курултае — содержание

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров указом утвердил временное положение о Народном курултае, которое определяет до законодательного урегулирования правовой статус, порядок организации и осуществление его деятельности.
Приводим текст временного положения:
Общие положения
Народный курултай является общественно-представительным, совещательным и наблюдательным собранием народного представительства.
Народный курултай обеспечивает согласование общественно значимых интересов граждан КР, местных сообществ, органов местного самоуправления и органов государственной власти в целях решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития общества и государства, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, развития гражданского общества, духовно-идеологических вопросов.
Народный курултай проводится с целью обсуждения вопросов, связанных с деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также следующих важных вопросов:
– гуманитарно-культурного развития КР
– развития национальной культуры, языка и возрождения национального наследия кыргызов;
– сохранения традиций и наследия народов КР;
– взаимоотношения государства и религиозных конфессий;
– экологии и рационального использования природных ресурсов;
– разрешения межрегиональных и межэтнических споров и конфликтов;
– адаптации национальных традиций и обычаев к реалиям современной жизни.
Народный курултай способствует сохранению и развитию культурной самобытности, сохранению и поддержке устойчивого развития кыргызского государства и общества, повышению качества жизни, консолидации общества вокруг реализации национальных интересов.
Президент ежегодно обращается к Народному курултаю с ежегодным посланием о положении дел в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики.
В работе Народного курултая вправе участвовать представители территориальных, профессиональных, этнокультурных и конфессиональных сообществ Кыргызстана.
Задачами Народного курултая являются:
– осуществление диалога сообществ, составляющих народ Кыргызстана;
– установление двусторонней связи и обмена мнениями между властью и народом Кыргызстана;
– достижение национального согласия по вопросам развития страны и ее регионов;
– выработка согласованной позиции сообществами, составляющими народ Кыргызстана, рекомендаций и напутствий руководству государства при принятии важнейших государственных решений.
Народный курултай на своем заседании избирает представителя в Совет по делам правосудия.
По итогам рассмотрения вопросов на Народном курултае принимается решение.
Решение Народного курултая направляется торагой в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления в качестве рекомендаций.
Народный курултай проводится в порядке, предусмотренном настоящим временным положением.
Народный курултай принимает решения, не противоречащие конституции и законам КР, иным нормативным правовым актам Кыргызстана.
Порядок избрания делегатов и проведения Народного Курултая
Народный Курултай проводится один раз в год. Дату проведения его определяет президент.
Президент вправе созвать внеочередной Народной курултай по собственной инициативе или по предложению Совета старейшин.
Народный курултай формируется из 1000 делегатов, в том числе:
– от административно-территориальных единиц — 962 делегатов;
– от трудовых мигрантов за рубежом — 28 делегатов;
– от конфессиональных сообществ — 10 делегатов;
Делегаты от административно-территориальных единиц избираются:
– по два от каждого из 452 айылного аймака (904 делегатов);
– по два от каждого из 12 городов областного значения и по одному от каждого из 18 городов районного значения (42 делегатов);
– десять от города Бишкек и шесть от города Ош (16 делегатов).
Делегаты от айылных аймаков и городов избираются на местных курултаях, проводимых в соответствии со статьей 61 Закона КР «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» и Положением о народном курултае представителей местного сообщества, утвержденным Указом президента КР от 2 мая 2001 года № 152.
Делегаты от трудовых мигрантов за рубежом избираются общественными организациями, созданными в установленном порядке в иностранном государстве гражданами Кыргызской Республики на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Делегаты от трудовых мигрантов избираются общественными организациями по принципу одна организация – один мандат. Право избирать делегата Народного Курултая возникает у общественной организации, включенной в список участников формирования делегатов Народного Курултая.
Общественная организация включается в список на основе письменного обращения с приложением заверенной копии свидетельства о государственной регистрации данной организации в стране пребывания.
Список участников формирования делегатов Народного курултая формируется дипломатическими представительствами КР в иностранном государстве по квоте, определяемой Министерством труда, социального обеспечения и миграции, и представляемой в министерство иностранных дел КР для дальнейшей передачи в дипломатическое представительство.
Общественная организация, включенная в список участников формирования делегатов Народного курултая, получает от дипломатического представительства справку о включении организации в список. Данный список и протокол об избрании делегата представляются в Организационный комитет по проведению Народного курултая, образуемый президентом.
Делегаты от конфессиональных сообществ избираются соответствующими органами управления религиозной организации, представляющей интересы соответствующего конфессионального сообщества, по квотам, определяемым пропорционально количеству членов общин. Квота для конфессиональных сообществ определяется Государственной комиссией по делам религий Кыргызской Республики.
Религиозная организация, включенная в список участников формирования делегатов Народного курултая, получает от Государственной комиссии по делам религий справку о включении организации в список. Данный список и протокол об избрании делегата представляются в организационный комитет.
Делегаты избираются сроком на один год. Им выдается документ, подтверждающий мандат обладателя документа.
Документ (мандат) делегата Народного курултая в форме и размере «ID» карты (паспорта) выдается:
– делегатам, избранным от айылных округов и городов соответствующим местным кенешем;
– делегатам, избранным от общественных организаций и религиозных организаций – их уставными органами.
Документ (мандат) делегата действителен со дня регистрации его в организационном комитете.
Делегатами не могут быть:
– государственные и муниципальные служащие, включая депутатов Жогорку Кенеша и местных кенешей;
– лица, имеющие также гражданство иностранного государства;
– лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
– ранее судимые;
– лица, не достигшие совершеннолетия.
Делегаты имеют право:
– избирать и быть избранными в органы Народного курултая;
– участвовать в обсуждении и высказываться по вопросам повестки дня Народного курултая;
– по поручению местного курултая выносить вопросы на рассмотрение Народного курултая;
– иные права, вытекающие из настоящего Положения.
Народный Курултай на своем заседании избирает торага, двух заместителей торага, секретаря, и совет старейшин из числа делегатов большинством голосов от общего числа делегатов.
Народный Курултай на своем заседании утверждает повестку дня и регламент работы большинством голосов от общего числа делегатов.
Решения принимаются открытым голосованием, подписываются торага и секретарем.
Решения регистрируются, и заверенная копия направляется в государственные органы, органы местного самоуправления в качестве рекомендаций.
Порядок регистрации, хранения и использования материалов и решений определяется регламентом Народного курултая.
Торага Народного курултая:
– ведет работу Народного курултая;
– возглавляет Совет старейшин, созывает и организует его деятельность, председательствует на его заседаниях, подписывает его решения.
В отсутствие Торага его полномочия исполняет один из заместителей.
Совет старейшин формируется в составе 21 члена. В состав входят по должности торага, 9 заместителей торага, секретарь и 10 членов совета.
Совет старейшин является рабочим органом Народного курултая, осуществляющим полномочия в перерывах между заседаниями и осуществляет сбор и обобщение поступивших предложений к повестке дня очередного Народного курултая.
Совет старейшин обеспечивает свою работу путем проведения заседаний, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Президент вправе внести на рассмотрение Совета старейшин вопросы, отнесенные к ведению Народного курултая и требующие оперативного решения.
Полномочия делегата прекращаются в случае:
– истечения срока его избрания;
– подачи им заявления о выходе из Народного курултая;
– вступления в законную силу вынесенного в его отношении обвинительного приговора суда;
– смерти делегата;
– признания его недееспособным, безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
– поступления на государственную или муниципальную службу.
Порядок проведения первого Народного курултая
Первый Народный курултай созывается президентом. Глава государства определяет дату проведения Народного курултая и образует организационный комитет.
Организационный комитет во взаимодействии с местными государственными администрациями и органами местного самоуправления проводит работу по организации выборов делегатов в порядке, предусмотренном в настоящем временном положении, определяет порядок регистрации делегатов, формирует повестку дня организации, из числа делегатов изучает кандидатуры на должности торага, заместителей торага, секретаря и по составу Совета старейшин, готовит проекты регламента Народного курултая.
Организационный комитет при необходимости проводит разъяснительную работу по организации и проведению Народного курултая.
Регистрация делегатов осуществляется за день до начала работы Народного курултая отделом организационной работы и взаимодействия с регионами администрации президента КР.
Делегаты, осуществляют свою деятельность на общественных началах.
Работу первого Народного курултая открывает председатель организационного комитета. Информирует о кворуме и представляет старейшего делегата. Старейший делегат председательствует до избрания торага.
Старейший делегат предлагает делегатам избрать торага. По консультации с председателем организационного комитета старейший делегат представляет кандидатуру на должность торага.
Торага избирается в порядке, предусмотренном в настоящем временном положении. Избранный торага ведет работу Народного курултая.
Торага по консультации с организационным комитетом вносит на рассмотрение повестку дня, включающую в себя утверждение регламента, избрание заместителей торага, секретаря, формирование Совета старейшин, а также другие вопросы, подлежащие включению в повестку дня.
Заключительные положения
Финансовое, материально-техническое, информационное и организационное обеспечение деятельности Народного курултая осуществляется за счет государственного бюджета, а также средств, выделяемых из фондов кабинета министров и президента КР в соответствии с законодательством.
Организационное, информационное и иное обеспечение деятельности Народного курултая осуществляет Администрация президента КР и Управление делами президента КР.

Рекомендуемые