Ответственность за нарушения трудового законодательства ощутимо усилилась. Закон обязывает работодателей соблюдать Трудовой кодекс и другие нормативные акты, касающиеся норм трудового права. За нарушения предусмотрена ответственность, причем только штрафами дело не обходится. О том, как их избежать, рассказала эксперт по трудовому законодательству, кадровый аудитор Чолпон Адамалиева.
— Отделы кадров в компаниях стараются следить за изменениями в законодательстве. Когда вы проводите кадровый аудит, как часто сталкиваетесь с проблемами?
— На самом деле в условиях изменений законодательства и роста новых требований к работодателю, как никогда, нужны глубокие знания своих прав, обязанностей и возможностей, установленных законодательством. Как показывает практика, из десяти компаний, в которых проводился нами кадровый аудит, восемь могли бы быть привлечены к ответственности, вплоть до уголовной. Своевременное выявление и устранение финансовых и репутационных рисков в сфере трудового законодательства позволили компаниям минимизировать и даже исключить судебные трудовые споры с работниками, подготовиться к обязательным проверкам со стороны государственных учреждений, выявить недочеты в документах раньше, чем это сделает трудовая инспекция, избежав таким образом штрафов.
— При подготовке каких документов чаще всего допускаются ошибки?
— Наибольшее количество нарушений при проведении кадрового аудита выявляется, как правило, по вопросам заключения, изменения, расторжения трудовых договоров, оплаты труда, включая факты задержки выплаты заработной платы, рабочего времени и времени отдыха, а также нарушений по вопросам охраны труда.
При этом руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, установленных ТК КР, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.
Применение того или иного вида юридической ответственности зависит от характера нарушения трудовых прав работника, степени тяжести нарушений и некоторых других обстоятельств.
— В каких случаях наступает административная ответственность?
— В настоящее время этот вид юридической ответственности за нарушение трудовых прав граждан является наиболее распространенным. Административная ответственность может наступить за самые различные нарушения норм трудового законодательства, в том числе норм по охране труда.
Нельзя не отметить, что пределы административной юрисдикции органов инспекции труда КР существенно расширились по сравнению с ранее действовавшим законодательством об административных правонарушениях.
Так, согласно ч. 1 ст. 92 Кодекса о правонарушениях привлечение работодателем к работе лиц без оформления трудового договора влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 75 расчетных показателей, на юридических лиц – 230 расчетных показателей (один расчетный показатель — 100 сомов).
Отсутствие трудового договора, скорее всего, свидетельствует о том, что компания перечисляет работнику зарплату неофициально, не уплачивает налоги и страховые взносы, соответственно, не подает отчетные документы. И это означает, что работнику будет очень сложно восстановить стаж и доказать наличие устного трудового договора.
К примеру, компания не заключила трудовой договор с пятью текущими работниками, должностной оклад которых равен 20 000 сомов. Соответственно, подоходный налог (10%) и налог в Соцфонд (10%) не оплачиваются, также не оплачиваются отчисления 17,25% за работника. Т. е. 1 735 + 3 450 = 5 185 * 5 = 25 925 (сокрытие налогов) + 23 000 (штраф) * 5 = 244 625 сомов. Итого получается 244 625 сомов ущерба, и только за один месяц.
Не исключена также выплата морального ущерба работникам за лишение их социальных гарантий: непредоставление трудового отпуска, больничных выплат и лишение их трудового стажа, т. к. записи в трудовую книжку не вносились и отчисления в пенсионный фонд не производились.
Судебная практика показывает, что выиграть суд в подобных делах вполне возможно: даже если у работника нет документальных подтверждений того, что он трудится в конкретной компании, доказательством этого могут быть пропуск на территорию предприятия, наличие униформы, факт регулярного перечисления денег со счета компании, свидетельские показания и т. п.
— За какие еще нарушения работодателям грозит штраф?
— Неполный перечень оснований для привлечения работодателя к ответственности такой:
- нарушение работодателем нормы законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере 75 расчетных показателей, на юридических лиц – 230 расчетных показателей (ч. 4 ст. 87 КоП КР);
- за нарушение правил привлечения отдельных категорий лиц к ночным, сверхурочным работам или работам по выходным дням последует наложение штрафа на физических лиц в размере 30 расчетных показателей, на юридических лиц – 130 расчетных показателей (ч. 3 ст. 87 КоП КР);
- необоснованное отстранение граждан от работы влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 30 расчетных показателей, на юридических лиц – 130 расчетных показателей (ч. 5 ст. 87 КоП КР);
- нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы наказывается штрафом на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей (ст. 93 КоП КР).
— В каких случаях наступает материальная ответственность работодателя?
— Материальная ответственность работодателя выражается в возмещении работнику материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения его возможности трудиться.
- Так, работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб в случае незаконного отстранения от работы, его увольнения или перевода на другую работу, отказа от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров о восстановлении на прежней работе, задержки выдачи трудовой книжки, внесения в нее неправильной или несоответствующей законодательству формулировки причины увольнения, а также в других случаях, предусмотренных законодательством КР и коллективным договором (ст. 274 ТК КР).
- За несвоевременную выдачу трудовой книжки по вине работодателя при увольнении работника работодатель выплачивает работнику средний дневной заработок за каждый день задержки выдачи трудовой книжки (ст. 65 ТК КР).
- Кроме того, при нарушении работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска и других выплат работодатель обязан выплатить дополнительно за каждый просроченный календарный день 0,15% от невыплаченной денежной суммы на день фактического расчета.
- При нарушении работодателем срока выплаты расчета при увольнении работодатель обязан выплатить дополнительно за каждый просроченный календарный день 0,5% от невыплаченной денежной суммы на день фактического расчета (157 ТК КР).
— За что работодателя могут привлечь к уголовной ответственности?
— К примеру, за использование должностным лицом компании, независимо от формы собственности, не по назначению денежных средств, предназначенных для выплаты заработной платы, пенсий, пособий и иных социальных выплат, что повлекло их несвоевременную выплату в течение более 60 дней.
Несвоевременная выплата заработной платы, пенсий, пособий и иных социальных выплат наказывается общественными работами от 100 до 300 часов или лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, или исправительными работами на срок от одного года до трех лет, или штрафом от 500 до 1 000 расчетных показателей (ст. 203 УК КР).
Нести ответственность за нарушение трудового законодательства может как должностное лицо, так и организация.
Лучше всего не нарушать норм трудового законодательства, тогда проблем с контролирующими органами (да и с работниками) возникать не будет. Поэтому для минимизации рисков целесообразно приглашать независимых аудиторов для проведения кадрового аудита. Специалисты должны обладать соответствующими знаниями в области трудового права и могут дать объективную, независимую, профессиональную оценку и предоставить вам заключение с рекомендациями по исправлению допущенных ошибок.
